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九月十五日政府對「我們的希望地圖」中共四十一個希望,提出施政構想與說明。
希望地圖分類與政策回應
一、有關生理與心理健康的希望
(一)將不孕症自費醫療支出納入健保或育兒補助。
(衛生署)不孕症的診斷和治療都已經納入健保給付,但是依據「全民健康保險法」第39條的規定,人工協助生殖技術不在健保給付範圍,如果以每人次人工生殖手術需要10萬元到30萬元的花費,每年施行人工受孕約有了,7300人次,估計大約需要55億元至165億元,健保財務的負擔能力需要考量,衛生署對於這個問題將會進一步評估。
(二)將牛乳產業列為國防農業。
(農委會)近年來因為國際穀物、牧草等原物料價格上揚,使得國內酪農的經營成本增加,加上國產鮮乳消費量已漸漸飽和,不利於本土性乳業的發展。為因應國內外乳業情勢變遷及確保糧食安全,
農委會正積極執行「養牛產業結構調整計晝」,以建立現代化乳業產銷體系,穩定國產乳品的供需,確保酪農事業可以永續的發展。
(三)提升國人心理健康品質。
(衛生署)目前台灣25個縣市都有1家社區心理衛生中心,依據「精神衛生法」的規定,各縣市政府除了設置社區心理衛生中心外,也應配合辦理心理衛生宣導教育訓練、諮詢等心理衛生事項;為強化衛生中心的功能,衛生署已經加強推動利用多元媒體通路,辦理自殺防治和正向心理健康的衛生教育宣導活動,也已經建立社區資源網絡聯結,將醫院與公共衛生體系連結,逐步擴大到社會服務、社會福利、就業服務,達到提升國人心理健康品質的目標。
(四)提出國家的精神心理衛生政策。
(衛生署)為促進國人心理健康和預防精神疾病,確保政策執行的連貫性及一致性,衛生署已經召集精神衛生、心理衛生領域的相關專家學者,以及臨床實務人員,進行「精神醫療及心理衛生政策綱領」的研擬作業,作為我國未來精神衛生、心理衛生政策規劃的重要依據。上述綱領的期程為2009年到2020年,未來衛生署將依照政策綱領的內容及目標,分年提出行動方案,分階段逐步落實。
(五)重視幼兒自費疫苗全面接種補助。
(衛生署)為維護幼兒的健康,衛生署己推動「設立國家疫苗基金及促進國民免疫力計晝」,從98年開始,依序將「減量之破傷風白喉非細胞性百日咳混合疫苗(Tdap)」、5歲以下高危險群接種「肺炎
鏈球菌疫苗」、「五合一疫苗」或「六合一疫苗」、幼兒常規接種的「結合型肺炎鏈球菌疫苗」,納入常規接種。
(六)提出幫助精神病患政策。
(衛生署)我國白民國75年起分期推動醫療網計晝,透過各時期醫療網計晝之實施,除了促進區域資源均衡發展外,並強調追求醫療品質及重視病人安全,在發展精神醫療體系及對我國精神醫療資源的合理分布、精神醫療品質的持續提升,有很顯著的成效。未來98年到101年之間,將會推動「新世代健康領航計晝」,其中在精神衛生與心理衛生部分,也將會推動跨領域資源整合、提升服務網絡功能、加強機構管理與品質控管,並持續提升醫療量能,研發醫療戒治處過模式,來配合相關部會辦理家暴、性侵、兒虐、藥癮、酒癮戒治等工作。
(七)護理人員工作15年(含)以上者,一律轉門診及學校當校護或老師。
(衛生署)因為涉及醫院的內部管理,衛生署已經轉請醫院協會參考。如果以護理人員20歲開始執業,工作15年後為35歲,目前35歲以土的執業護理人員統計有45,518人,到97年9月3日,實際登錄的學校護理人員卻只有5,115人,兩者人數比較有相當的落差;目前衛生署已經補助或委託各護理相關單位,辦理護理人員留任措施計畫,推動發展適切的護理人員留任措施,改善護理人員職業環境。
(八)關懷自殺遺族。
(衛生署)在「全國自殺防治策略行動方案」第一期計晝(94年至97年)中,衛生署全國自殺防治中心已完成「自殺者親友關懷手冊」(針對專業人員)及「在他/她走了之後」(針對自殺者親友)衛教宣導資料的編訂;第二期計晝(98年至101年),將加強推動辦理自殺者遺族追思會及組織遺族關懷團體;提升自殺者親友自我照護能力;改善各項醫療及人道服務體系對於自殺遺族的可近性,以提供自殺未遂者或死亡者家屬後續關懷輔導服務。
(九)醫療體系能夠從人本的角度來對待病人。
(衛生署)對於這個建議,衛生署已經採取相關措施包括:成立醫學倫理委員會、公告「醫療機構接受媒體採訪注意事項」及「醫療機構及醫事人員發布醫學新知或研究報告倫理守則」、編印「臨床倫理委員會問答集Q&A」、委託辦理「建立臨床倫理網絡計晝」、補助辦理「國外先進國家臨床倫理諮商制度及其運作之探討一臨床論理的倫理技術」,以及在本年6月委託辦理「臨床倫理諮商制度本土化模式運作與評估』。同時,衛生署目前施行的新制醫院評鑑制度,就是朝向「以病人為中心」及「注重病人安全」的方向,強調病人整體照護「過程面」與「結果面」來訂定評核標準,目的在於建立安全、有效,以病人為中心、適時、效率、公正優質的醫療服務體制,以及評核醫療服務品質,提供民眾就醫參考;未來將再進行評鑑制度的精進改善,確保醫療照護體系更能從人本的角度來對待病人。
(十)緊急醫療制度的建立。
(衛生署)目前衛生署已經推動和強化包括臺北、北、中、南、高屏及東區,全國6個區域的緊急醫療應變中心(REOC)的運作,並持續加強災難應變人員與救護人員的教育訓練,同時監控緊急醫療災情,以及維護緊急醫療人力資料庫;另外還建立2支國家級災難醫療救護隊,與4支區域災難級醫療隊,可以迅速有效的整合醫療救護資源、裝備、人力,進駐支援災區醫療緊急服務。未來衛生署將積極推動「醫院創傷緊急醫療處理能力分級試辦計晝」,持續結合健保六大區域,強化六大分區內緊急醫療服務系統資源與指揮體系的整合,希望藉由規劃適當的跨區域支援網絡,加強特殊災害緊急醫療工作。
(十一)好好照顧老人。
(內政部)我國65歲以上老人人口占總人口比率,2006年已經提升到9.9%,預估到2017年將提升到13.50%。為滿足老人長期照顧需求人數的快速增加,內政部及衛生署已共同推動長期照顧計晝,目標包括建構完整長期的照顧體系,以全人照顧、在地化+多元連續服務為長期照顧服務原則,並支持家庭照顧能力,分擔家庭照顧責任,達到強化老人族群醫療健康照護的目標。
(十二)育兒補助。
(內政部)為減輕家庭養育兒童的負擔,政府已經提供托育費用補助,針對年收入150萬元以下,父母都在就業、家中有2歲以下幼兒送給社區保母系統的保母托育家庭,提供經費補助每月3,000元到5,000元;另外針對父母未就業但有托育需求的弱勢家庭,也提供臨時托育補助機制。此外,為協助家中有發展遲緩兒童的弱勢家庭,政府也提供療育費與交通費的補助,希望能夠減輕家長負擔,提高早期療育成效。對於是否全面發放兒童津貼的議題,內政部已經辦理「研議實施兒童津貼之可行性」研究計晝,就提供家庭經濟支持,降低養育成本對策方面,研議推動兒童津貼的可行性。
二、有關教育、閱讀與文化相關的希望
(一)圖書館建設及閱讀宣言。
(教育部)對於偏遠地區閱讀環境的改善,教育部從93年到97年推動「焦點三百-國民小學兒童閱讀推動計畫」,97年起,更進一步推動「悅讀101-教育部國民中小學提升閱讀計畫」,主要的工作重點包括:偏遠地區國中小充實學校圖書資源、營造良好之閱讀環境,培訓師資、補助民間公益團體及地方政府辦理相關活動。另外,為充實公立國民中小學圖書館(室)的圖書與設備,97年度編列2億元經費,共補助25個縣市748所國小、269所國中,充實圖書館(室)圖書及設備,將可提升閱讀的風氣,並增進學生的語文能力。
(二)5千元文化支出列入所得扣除額。
(財政部)因為社會各界對綜合所得稅各項扣除額的調整,有不同的意見與看法,行政院賦稅改革委員會已經將5千元文化支出列入所得扣除額的建議納入通盤的檢討。
(三)讓每一個小孩都能有飯吃。
(教育部)政府已經編列預算,全面補助國民中小學貧困學生午餐費。自97學年度起,政府所補助的對象,擴大到「中低收入戶」的學生;另外,自97年暑假起,對於參加寒、暑期輔導課的貧困學生也給予補助,預估97學年度全國受惠人數可以達到22萬3,000人,比96學年度成長約5萬2,000人。行政院對各縣市的一般教育補助,98年度也已經編列國民中小學學童營養午餐經費12億元,比97年度增加4.5億元。
(四)檢討補助大學5年500億卓越計晝。
(教育部)「發展國際一流大學及頂尖研究中心計晝」,是在不影響原有教育經費編列的前提下,以外加方式編列5年500億元,補助國內有發展潛力的大學,希望透過學術環境的建置,強化學校基本設施,並聘請國外優秀教師、鼓勵國際學術合作,進一步提升教學研究水準、產學績效、追求卓越,發展國際一流的大學,以及設置優勢領域的頂尖研究中心。這項計晝自95年執行以來,獲得補助的學校,除了在學校組織的運作進行調整、發展教學卓越、提升基礎環境建設、增加延攬國外優異人才、研究拔尖的成效顯著外;在整體高教的世界排名也有大幅的進步,根據英國泰晤士報全球前200大學的評比,國立臺灣大學由94年的114名,進步至95年的108名,96年更進步至102名,相當接近世界前一百名。面對世界各國對頂尖大學都加強投入資源的努力,我國高等教育面臨的最大挑戰,就在於如何以最短時間,與世界各國的頂尖大學並駕齊驅。教育是百年大計,必須長期規劃並持續地投入資源,這個計晝已經推動2年多,政府每年投入100億元經費,第1梯次的12所大學整體競爭力已經獲得提升,在競爭越來越激烈的國際環境裡,也能與世界其他的一流大學齊頭並進。政府將持續檢討其效益,作為後續推動的參考。
(五)十二年國教問題。
(教育部)十二年國民基本教育從96年起推動實施,教育部總共規劃13項子計晝、22個方案,到目前為止,已經完成17個方案。各界所關心的「學區規劃」、「基測轉型」等議題,因為牽涉的問題相當複雜,並關係到全國學生的基本權利,97年6月,教育部已經成立「升學制度審議委員會」,對於各種升學管道的優缺點,進行全面檢討,希望能夠改正現在升學制度的缺失,引導學生朝適合自己個性的方向發展,減輕學生和家長的負擔,並建立多元而且適合學生自我發展的制度,替未來要實施的十二年國民基本教育作好準備。
(六)體育的重要。
(教育部)96年度各級學校學生規律運動人口,學期中每天運動時間(含體育課)超過30分鐘的人,已經有82.9%;運動代表隊平均每個學校有7隊,運動社團平均每個學校有4.57個,這些成果都比95年度進步。教育部也已經規劃「設置樂活運動站計畫」,希望建置各類對學生有吸引力的運動設施,吸引身體活動能力比較弱的學生,一起加入運動行列,進一步養成規律的運動習慣。另為協助學校訓練運動團隊與充實學校的體育運動設施,教育部特
別訂定「教育部補助學校運動團隊出國比賽移地訓練要點」,96學年度共補助45所學校;同時,為改善體育教學和運動訓練環境,已經訂定「教育部補助學校新建修建整建運動場地及購置體育器材設備審查原則」,96學年度總共補助230所學校。
(七)新總統應更重視文化與生態。
(文建會)馬總統在文化政策白皮書所提出成立「文化諮議小組」、召開年度「總統文化論壇」、成立「文化及觀光部」等政策,文建會已經把前面的幾項內容,列入年度施政計晝或中長程計晝來規劃推動。為加速落實總統的文化政見,文建會將以扎根、平衡、創新、開拓為原則,透過「組織再造」、「基層扎根」、「資源平衡」、「創意開發」、「交流拓展」與「資產維護」等策略,達成文化立國的目標。另外,文建會自97年度起推動「新故鄉社區營造第二期計畫」,補助縣市政府辦理社區深度文化之旅,希望藉此引起更多居民對社區文化歷史發展與周圍自然環境的認識和保護,然後進一步提供給社會大眾及國外觀光團體,體驗台灣自然人文風情的選擇;此外,還推動「磐石行動-地方文化館第二期計晝」,由在地居民的共同參加,透過社區營造,串連不同類型的地方文化空間,藉由策略聯盟把各地區的館舍文化據點,結合起來成為全面的地方文化版圖,形成一個文化生活圈,提升人民對於在地文化的認同。
(八)提升文化意識。
(文建會)為辦理98年度總統文化論壇,文建會預定從97年10月起,在全國的北、中、南、東4個區域,辦理4場的座談會,對於文化政策、法規、制度幾項議題,由文建會及下屬單位和縣市政府一起合作,按照區域地點的特性決定議題,邀請各個文化機構的主管和藝文界的重要人士來參加,聽取大家的意見。文建會已編列預算,以後要推動「台灣生活美學運動」計晝,從養成「公共意識」、型塑「公共美學」、落實「公共參與」等三方面來努力。上面的計晝重點包括藉由各種座談、美學體驗、種子人才美學課程講習等方式,進行生活美學的社會教育,把生活美學的重要理念,推廣讓大家都知道,並讓全國民眾都能一起思考,共同建立美學共識;補助縣市政府以城市為單位,進行國際級地標的藝術創作,運用交流策劃展覽方武,結合國內藝術的力量,建造出城市的美學空間,提升我國城市的美感形象;提供民間自主、自動參加美學改造的機會,由藝術家進駐到鄉鎮,和社區做更深入的意見交流,並運用當地的素材,與居民一起討論如何美化生活環境,讓民眾改造所想要的美學空間,落實「文化公民」權的理想。
三、有關族群、弱勢團體及性別權利的希望
(一)落實同志人權保障,立法通過「伴侶法」與「反歧視法」。
(法務部)目前世界各國明確保障同志婚姻的國家僅有荷蘭、比利時、西班牙、加拿大等4國;美國有麻塞諸塞州及加州2州立法保障;亞洲各國則尚無相關法律承認同志合法化權益。對於修改民法讓同志婚姻合法化的建議,必須同時考量其他如夫妻同居義務、夫妻剩餘財產分配請求權,法定繼承人、親子關係的認定等法律問題,影響層面很廣;在參考世界各國趨勢及考量我國民情,對於同志權益的保障,現階段將先透過推動制定「人權法」方式,予以保障,目前法務部研擬的「人權法」草案第31條,已有同性男女,得依法組成家庭及收養子女,其合法權益應予保障的規定,目前「人權法」草案正由研考會審議中。
(二)大陸配偶希望得到公平待遇。
(內政部、陸委會)政府一向重視大陸配偶在台相關權益及待過事項,秉持「主動承擔、積極協調」的態度,並以保障真實婚姻、杜絕假結婚、保障基本權利等3項原則,進行整體制度的檢討,積極落實馬總統「保障婚姻移民享有完整的工作權與社會權」的移民政策。目前外界要求縮短大陸配偶取得身分年限、放寬工作權等意見,陸委會已經邀集相關機關進行研商中,將就台灣社會現況、兩岸婚姻數量、兩岸婚姻家庭需求、我國人口及移民政策等因素,共同討論及檢視,讓未來制度更為周延與完整。
(三)關懷身心障礙者及弱勢族群。
(內政部)為加強照顧弱勢族群,內政部已經調高低收入戶生活扶助現金給付金額600元至2,729元,預估可以照顧低收入戶9萬戶;自97年8月18日起推動「馬上關懷專案」,協助9萬6千個家庭緊急紆困;推動「工作所得補助方案」,照顧層面擴及非低收入戶的近貧者,對全年薪資收入30萬元以下的近貧者,發給6個月,每月3,000元到6,000元不等之補助,協助其穩定生活。補助方案從97年9月啟動,將投入135億元照顧約45萬個家庭,未來將視經濟情勢及辦理績效檢討評估是否延長辦理。為照顧身心障礙朋友的需求,內政部已經研擬「身心障礙者權益保障白皮書」草案,從福利服務、醫療、教育、就業、無障礙環境及經濟安全等六大面向,具體規劃目標願景,策略,以及短、中、長程工作項目,落實「身心障礙者權益保障法」及「身心障礙者權利公約」精神,讓我國的身心障礙福利政策能夠與國際接軌。
(四)不再有家庭暴力、虐童事件。
(內政部)「家庭暴力防治法」自87年公布施行以來,政府已經逐年增加編列預算、擴編人力、建立相關制度,來減少家庭暴力及兒童虐待事件的發生。同時,內政部兒童局已輔導各級政府結合民間資源,從風險預防、通報處過及評鑑考核三大面向,推動各項保護措施,建立全面性的兒童及少年保護體系,積極防治虐童問題,並推動高風險家庭篩檢轉介及高風險家庭關懷處過服務、開辦弱勢家庭緊急生活扶助計晝、推動親職教育及深入家戶基層進行兒少保護觀念宣導。
(五)落實性別工作平等法。
(勞委會)為落實「性別工作平等法」,保障性別工作權平等,勞委會除加強宣導、獎勵外,亦藉由事業單位自主檢查機制,以及主管機關施予專案檢查,提供申訴救濟管道,並規劃設置性別工作平等專屬網站;本(97)年度繼續推動友善職場優良事業單位評選活動,並與各縣市政府及中小企業協會辦理20場次「97年度性別工作平等法暨性騷擾防治宣導會」等。
四、有關生活空間與品質的希望
(一)馬路平整問題。
(內政部、交通部)交通部公路總局在96年5月24日已經擬定「路平專案實施計畫」,並在當年完成7條試辦路段;未來將積極全面擴大辦理,希望全面提升路面品質;此外工程會研擬的「推動道路平整方案」,也已經在97年8月12日送行政院研考會審議。為配合方案的推動,內政部營建署已訂定「市區道路養護管理績效考評制度」,並自96年度起至各縣市辦理考評,希望透過考評結果提升市區道路養護工程品質及維護用路人行之權利。
(二)便捷挑戰安全的自行車道。
(內政部、體委會)目前體委會已經完成12條自行車道重要串連路線,累計全國自行車道總長度已達1,284公里。此外,內政部營建署在參考國內外的相關規範,並經過評估討論後,在94年已把適當縮減車道的寬度納入「市區道路及附屬工程設計標準」;目前內政部營建署正在研究訂定「市區道路及附屬工程設計規範」,特別將自行車道設立專門一章,對於白行車道和車道、人行道如何區隔已經有初步的規範,可以提供各個主管單位,在進行市區道路自行車使用環境的規劃設計時參考,規範將於97年12月發布。
(三)台灣每條路都有可以讓行人走的人行道。
(內政部)內政部營建署將「市區人行道」改善列為施政建設相當重要的一環,為使全國市區道路能符合安全、經濟、人本之要求,以及因應新材料、新工法之陸續提出,除了參考國外的版本,更要考量本土環境與用路人的需求,營建署已經在96年1月15日函頒「市區人行道環境改善實施計畫」及成立「市區人行道環境改善推動小組」,其中更針對臺電正在執行的「人行道亭置式變壓器設置位置改善計畫」進行研商,臺電己允諾針對10萬以上人口市鄉鎮人口密集地區阻礙通行的變壓器設置位置進行改善,預計民國100年就可改善完成。此外,內政部營建署也要求各縣市政府相關權責單位,加強審核及管制有關道路地下管線的修繕、新建或公共設施的規劃、埋設及拆遷作業,並將遷移妨礙行人通行設施作業列入未來重要工作中,達到實現國內無障礙空間建立與建設優質生活環境的目標,提供未來政策推動與人行空間良善規劃的參考。
(四)城市再造新美學,打造百年好地基。
(內政部)內政部營建署將從98度年起,以「建構國土美學之城鄉環境」為目標,強化城鄉風貌與都市更新計晝的整合,並以「區域整合」、「系統導向」、「夥伴分工」及「社會支援」等為指導方針,透過「國土空間永續發展」、「生態都市環境改善」,以及「鄉街整體振興」等競爭型與政策引導型計晝補助,鼓勵地方合作、發揮創意、彼此競爭,提出具有地方特色環境改善的計晝,具體行動回應全球氣候變遷、都市熱島效應、生態基盤及生物多樣性喪失等環境風險與生態威脅。未來4年,希望藉由中央與地方的分工合作,共同創造優質、永續,並具有競爭力的城鄉風貌和國土美學。
(五)噪音防制法的修訂。
(環保署)「噪音管制法」修正草案已經在本年5月19日立法院第7屆第1會期衛生環境及勞工委員會第28次全體委員會議審議,下會期(第7屆第2會期)將繼續積極推動本案的立法工作。
(六)正視流浪貓狗的生存權。
(農委會)針對流浪動物的問題,農委會已經採取循序漸進的方式推動各項工作,包括制定「動物保護法」、辦理寵物登記管理、寵物業管理、鼓勵家犬家貓絕育、推動動物保護教育宣導、改善流浪動物處理方武及與動物保護團體合作等。同時,基於尊重生命及人道的考量,公立動物收容所己在收容空間許可範圍內,儘量延長收容的天數,各單位也將持續推動動物的保護教育,鼓勵流浪動物認養等,並灌輸寵物主人應有「鍾愛一生」的觀念,不可隨意棄養動物。
五、有關生態環境與發展的希望
(一)停建蘇花高。
(交通部、環保署)蘇花高速公路計晝環差分析經環保署環評委員會第166次會議審議,以政策尚待釐清,將本案退回交通部國工局,後續交通部將依據國土計晝、東部產業發展遠景與環保署環評要求等,重新審慎評估未來東部公路運輸需求及辦理方式。為強化公眾參與,環保署研擬修正「開發行為環境影響評估作業準則」,請開發單位於規劃初期,將開發行為名稱、場所及準備進行的調查,評估範疇,於環保署指定的網站公開至少14天,並先知會有關公益團體、相關機關、當地縣市政府、鄉鎮市公所,村里長轉知居民,並將意見分類整理於網站土公布,接受評論,以確認待調查與評估的議題。對目前爭議重大的蘇花高、大煉鋼廠等環境影響評估案件,環保署也將依循資訊公開、公眾參與、加強環境影響評估專業審查等方式,審慎審查,預防及減輕開發行為對環境造成的不良影響,確實達到環境保護的目的。
(二)補貼大眾運輸。
(交通部)為有效全面發展大眾運輸,公路總局於93年至98年度賡續辦理「提升地方公共交通網計晝」,採逐年編列預算方式,透過補貼各縣市政府及相關交通單位據以執行;主要辦理項目包括:規劃整合公路、市區客運與軌道運輸服務;規劃構建轉運中心及高乘載優先通行設施;推動公車限齡汰換及補助汰換全新或較新車輛;提升公共運輸票證及資訊服務效能;補貼偏遠(離島)服務性路線營運虧損;健全營運服務評鑑制度。上述計晝除可有效藉由轉乘點的接駁轉運服務以集散旅客,也可以發揮從點對點的服務擴大到面的服務;且各縣市政府透過中央經費的補助,也可以提高民眾搭乘大眾運輸的意願,減少私人運具的使用率。
(三)成為環保減碳的模範國家。
(環保署)「溫室氣體減量法」(草案)已經在97年2月4日送到立法院審議,並在4月15、16日初步審查,環保署將再積極與立法委員溝通,希望能夠使該法案早日通過。另外,有關國家溫室氣體減量目標及期程,依總統政見及行政院本年6月5日通過的「永續能源政策綱領」,均已清楚揭示目前的目標為:2016年至2020年回到2008年的排放量,2025年回到2000年的排放量,2050年回到2000年一半的排放量。
六、有關司法改革的希望
(一)司法改革尊重現職司法人員的權益。
(法務部)有關儘速通過「法官法」的問題,立法院第7屆第1會期司法及法制委員會審查相關草案時,對於檢察官是否為司法官、法律名稱定為「司法官法」或「法官法」,以及是否另定「檢察官法」等情時,有不同的意見。由於本項立法關係國家未來整體司法制度的走向,必須從建立國家制度,回應民眾期盼的角度,審慎嚴正看待。我國檢察制度建制於1906年,迄今已超過一世紀,當檢察制度跨越至第二個世紀時,德國法界已經在討論制定涵蓋檢察宮在內之「司法官法」,以取代「法官法」。因此法務部認為制定一部「司法官法」,才可以在司法改革的過程中,捍衛司法獨立,杜絕外力干預,同時建置包括法官與檢察官的行為規範與淘汰機制,讓優秀的司法官在有保障的優質司法環境中,戮力從公,擔任維護正義的守護者。
(二)建立人民信賴的司法制度。
(法務部)司法獨立不僅是社會正義的重要防線,也是維繫人民信賴公權力的基石,因此司法官應受憲法保護,同時也應淘汰不適任的司法官,並要求司法官不得參加政治活動。政黨也應退出司法,避免不必要的干預,並遵守正當法律程序,防止濫權。此外,建立乾淨政府也是我們積極努力的目標,目前政府除在防弊上提出公務員廉政倫理規範等規定外,在制度建構與執行上,行政院將積極修正「貪污治罪條例」,增列公務員財產來源不明罪;同時也將落實執行「公職人員利益衝突迴避法」、「公職人員財產申報法」、「政府資訊公開法」、「政治獻金法」、「遊說法」及「行政程序法」等陽光法律,掃除不法貪瀆舞弊案件,讓陽光普照大地,反貪去腐無死角,政治更清明。
七、有關對媒體的希望
(一)媒體人自律,堅守理性、中立,善盡職責。
(通傳會)媒體人是否足夠自律,並堅守理性、中性立場,對社會影響非常大。通傳會將會推動建立媒體內部及外部的自律機制,同時形成公民團體他律機制,促進媒體的正常發展,並保障言論的自由。
(二)成立國會直播電視台。
(通傳會)日前已經有立法委員研議修正「公共電視法」第10條,賦予公共電視全程轉播立法院議事現場不加任何評論的任務,通傳會將會配合立法院修法的進程,研議推動成立國會頻道的相關事宜。
八、有關圖書館的兩個建議
(一)建請中央設置專責規劃、監督與管理圖書館發展的部門或委員會,並將直轄市立圖書館及各縣市立圖書館,改制為縣市政府一級單位,鄉鎮圖書館納入各縣市立圖書館系統,使管理與輔導一元化。
(研考會,教育部)依照「圖書館法」第3條的規定,圖書館業務的中央主管機關是教育部。為能夠統一事權,行政院已經依據「中央行政機關組織基準法」規定,並依照組織改造的理念和原則,把圖書館的業務統一由教育部負責,因此,原來文建會所屬的國立臺中圖書館,在97年7月30日已經改為教育部的附屬單位,由教育部督導管理。對於將直轄市立及各縣市立圖書館改制為縣市政府一級單位,並將鄉鎮圖書館納為其分館的建議,因為牽涉的層面相當多,必須要請各縣市、鄉鎮配合進行組織調整作業,為能周延,這個建議將併入「公共圖書館設立及營運基準」研修事宜一起討論。
(二)建請將中小學圖書館轉型為教學資源中心,併入圖書資源,電腦資訊及教材教具等相關業務,明訂國民中學及國民小學圖書館之組織編制;在國中及國小設置圖書資訊教師,推動國中及國小圖書館業務。
(教育部)這項建議涉及很多學校,政府將會配合圖書館網路的建置進度,同時檢討修正相關的組織法規,一一整合圖書資源,推展圖書資訊的服務。
九、有關行政區域重劃問題
(內政部)為使行政區劃有法律依據,行政院已經將「行政區劃法」草案送到立法院審議,但是因為行政區劃還牽涉到地方組織與人事的整併、財政稅收重新分配等許多問題,例如「地方制度法」與「財政收支劃分法」等相關法律,也都需要配合修正,才不會在推動行政區劃的時候,發生資源分配不合理的情形。行政院將會在這些相關法律完成立法或修法的程序後,對行政區域重劃作客慎的規劃。